关于有效发挥离退休干部积极作用问题的调研与思考
中共绥化市委老干部局
离退休干部队伍是我国现阶段老年社会的一个重要而特殊的群体。这个群体具有较高的觉悟和政策水平,具有强烈的事业心和责任感，对维护社会稳定和促进社会又好又快发展具有深远的意义，是新形势下全面建成小康社会一支不可替代的重要力量。因此，多年来，我们始终坚持把充分发挥离退休干部在全面建成小康社会中的积极作用作为老干部工作的重中之重紧抓不放，并积极深入调查研究，全面总结全市离退休干部发挥作用的主要经验和做法，查找当前离退休干部发挥作用方面存在的主要问题，有针对性地提出意见和建议。
一、全市离退休干部发挥作用基本情况（略）
二、高度重视，大力引导，搭建平台，充分发挥离退休干部的积极作用
多年来，全市各级党委和政府高度重视离退休干部作用的发挥，积极创造条件，搭建载体和平台，组织引导离退休干部在地方经济社会发展建设中发挥积极作用，取得了显著成绩。
（一）提高认识，加强领导，为老干部发挥作用提供组织保证。多年来，全市各级党委和政府高度重视离退休干部发挥作用工作，把做好离退休干部发挥作用工作当作一项重要政治任务来抓。通过制定措施、出台相关政策，建立激励机制等办法，鼓励和调动离退休干部发挥作用的积极性、主动性和创造性；通过组织开展免费的学习培训活动，提高离退休干部适应新形势和新工作的能力和水平；通过学习借鉴先进地区离退休干部发挥作用的成功经验，为离退休干部发挥作用提供强有力的组织保证。
（二）多措并举，注重实效，建立离退休干部发挥作用长效机制。全市各级党委和政府坚持面向社会、面向基层、尊重意愿、量力而行、发挥特长、服务中心的原则，积极为离退休干部发挥作用搭建载体和平台，在全社会形成了政府主导、社会吸纳、自主发展的离退休干部发挥作用格局，为离退休干部实现二次创业提供舞台。一是请离退休干部参政议政。二是健全离退休干部返聘机制。三是设立离退休干部发挥作用的公益性岗位。
（三）拓展领域，激发活力，积极引导离退休干部自行发挥作用。离退休干部是由各条战线、各种行业、各个岗位的专家、学者、技术骨干等优秀人员组成的群体。只有最大限度地发挥他们的特有优势，才能实现人才资源的第二次开发和利用。一是让他们在经济建设中再立新功。二是让他们在政治建设中凝心聚力。三是让他们在文化建设中寓教于乐。四是让他们在社会建设中和谐稳定。
（四）树立典型，示范引带，大力营造离退休干部发挥作用的浓厚氛围。全市各级党委和政府注重总结离退休干部在经济社会中发挥作用方面的经验和典型，树立了一批离退休干部先进典型人物，并大力宣传他们离休后永葆革命本色、续写辉煌人生的先进事迹，激励广大老干部把老有所养同老有所为很好地结合起来，在推动地方经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定等工作做出新的贡献。
三、当前离退休干部发挥作用存在的主要问题
由于受离退休干部已退出工作岗位、年龄大身体多病、思想解放不够等主客观因素影响，当前离退休干部发挥作用方面还存在着一些困难和问题，主要表现是：
（一）发挥作用人数有限。
（二）发挥作用平台较少。
（三）发挥作用体制机制不健全。
（四）发挥作用缺少激励机制。
四、深挖潜力，助推动力，激发活力，让离退休干部在“同心共筑中国梦”活动中发挥积极作用
党的十八大之后，习近平总书记向全党全国发出了实现中华民族伟大复兴中国梦的号召。组织引导广大离退休开展“同心共筑中国梦”活动，充分发挥离退休干部在全面建成小康社会中的积极作用，是学习宣传贯彻党的十八大精神的一项重要举措，是在新的起点上推进老干部工作的一个重要抓手。离退休干部是中国特色社会主义的建设者和见证人，具有特有优势，是其他力量不可替代的。把广大离退休干部组织好、团结好，鼓励和支持他们在自觉自愿、量力而行的基础上，继续运用自己的经验和智慧，为推进党和人民的事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献，是各级党委和政府义不容辞的政治责任，也是老干部工作部门的光荣使命。从这一意义上说，要推动地方经济社会更好更快发展，就必须充分发挥好离退休干部的积极作用，为实现中国梦贡献他们的智慧和力量。
（一）广泛开展宣传活动，为离退休干部发挥作用营造良好的社会舆论氛围。一要营造尊老敬老的浓厚氛围，为离退休干部发挥作用造势。二要营造老干部学先进、比先进的浓厚氛围，激发离退休干部发挥作用的热情。三要注重解决好实际困难和问题，激发离退休干部的奉献欲望。
（二）建立和完善工作制度，为离退休干部发挥作用保驾护航。一要出台离退休干部发挥作用的相关政策、制度，促使老干部发挥作用的规范化、科学化。二要建立健全老干部发挥作用的管理体制，形成统一、有效的指挥调度系统。三要建立“老有所为”基金，为老干部发挥作用提供经费保障。
（三）拓宽领域和渠道，为离退休干部发挥作用搭建新的载体和平台。一要大力发展老年教育事业，增长老干部“能出来”的本领。二要加强离退休干部党支部建设，强化老干部“能出来”的信念。三要建立老干部人才开发机制，提供老干部“能出来”的便利。四要搭建平台，展示老干部“能出来”的风采。