加强和改进新形势下离退休干部思想政治建设的思考

--中共安达市委老干部局  姜晓利

思想政治建设是我们党的建设的首要任务，是党员干部队伍建设的灵魂。加强离退休干部思想政治建设，是离退休干部永葆先进本色的思想基础，是全面做好离退休干部工作的重要内容。积极探索新形势下离退休干部思想政治建设的有效途径，不断提高广大离退休干部的综合素质，是各级党委、政府及其有关部门面临的重要课题。现结合近几年的工作实际，就如何加强和改进新形势下离退休干部思想政治建设，进行几点粗浅的思考：

一、老干部思想政治工作存在的问题及老干部需求

近年来，随着各项改革不断的深化，在新的形势下，老干部思想政治工作同样面临着一系列新情况、新问题和新要求。从事老干部思想政治工作逐渐困难和复杂，从现实工作来看，老干部思想政治工作在少数单位，特别是在改制后的企业相当薄弱，逐渐失去了针对性和吸引力，许多长期从事老干部工作的同志感到老办法不灵，新办法难寻，软办法不行，硬办法难用。老干部思想政治工作未能发挥其特殊功能，并存在一些不容忽视的问题：

1、对老干部思想政治工作认识不足。少数单位的领导认识模糊，对老干部思想政治工作不够重视，在思想上总认为，抓老干部工作主要是逢年过节慰问一下，平时搞一些文体活动就行了，不注重老干部思想政治工作，认为思想政治是务虚，作用不大，没有精力搞，因而抓得不紧，重视不够，部分从事老干部工作的领导不能正确认识思想政治工作的作用和意义，往往把老干部工作的重点和主要精力放在解决老干部“两费"问题上，忽视了老干部了解政治、渴望交流等精神上的需要。

2、思想政治工作内容不实。老干部思想政治工作年度无计划、考核无标准、检查无措施、内容不具体，往往是搞抽象理论多，联系实际解决问题少，对老干部缺乏吸引力，无法发挥应有的效应，老干部思想政治工作脱离实际，流于形式。

3、思想政治工作方法不活。一些单位在开展思想政治工作时，只是简单地把老干部组织起来学文件、听报告、收收党费、过过组织生活，方法简单化、教条化、单一化，不能针对新时期老干部的新特点采取新方法，达不到预期效果。

4、老干部工作人员特别是领导干部政治素质和理论水平不高。观念陈旧，思想不解放，跟不上时代发展的步伐，对新形势下老干部工作理解不深，解释不透，对老干部提出的各种问题没有说服力，因而在老干部中开展思想政治工作，力度不够、深度不够、效果不佳。

掌握老干部思想政治工作中存在的问题，便于我们有的放矢，对症下药。同时，还必须看到，老干部作为一个特殊群体，具有年岁大、疾病多、困难多等特点，这是老干部区别其他群体的本质特征。另外老干部还具有以下特殊的需求：

第一，有被人们理解和得到社会认可的需求。老干部退下来以后，由于诸多方面的原因，容易产生一些这样或那样的思想情绪和矛盾，如失落、孤独、担忧、怨气等。有的老干部退下来后一时不适应，出现心理失调，特别是当一些具体问题(如工资问题、住房问题、医疗费问题、福利问题等)得不到很好的解决时，表现出牢骚满腹、怨天尤人的消极情绪；有的老干部则要求与在职干部之间有平等的关系，要求受到社会的尊重；有的老干部则对轻视老干部工作、视老干部为包袱的领导深恶痛绝。所以理解和认可是新时期老干部的最根本需求。

第二，有追求新知识、了解新事物的强烈需求。老干部十分关心社会主义各项事业的发展进程，特别关注本地本部门的经济建设和生活发展，他们注重实际，对新生活有独立成熟的见解，但存在远离社会、备感孤独、渴望交流沟通是老干部最迫切的需求。

第三，有对丰富多彩的精神文化生活的迫切需求。老干部迫切希望自己的精神文化生活能够得到各级领导的重视和支持，有属于老干部自己的活动阵地，他们已开始追求文化生活高水平，精神文化高格调，精神文化呈现出开放型趋势，这是老干部又一突出的需求。

二、针对以上存在的问题及特点，我们通过实践摸索出了一些行之有效的方法

1、领导重视。加强对老干部工作的领导，建立健全老干部党组织，充分发挥老干部党支部的作用。一是市委书记经常听取老干部工作汇报，亲自抓老干部工作，研究解决老干部工作中的突出问题。二是组织部长具体抓，为了贯彻落实中组发[2006]12号文件《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》精神，市委组织部、老干部局联合下发了《关于进一步加强离退休干部思想政治工作和党支部建设工作的实施意见》文件，对近一个时期如何加强和改进离退休干部思想政治工作和党支部建设提出了具体意见。三是各级领导坚持联系老干部制度，定期或不定期专访慰问老干部，广泛征求老干部的意见和建议。

2、围绕老干部党员的思想实际，采取灵活多样的形式学习邓小平理论、十七大精神和“三个代表"重要思想。一是举办副处级以上离退休老干部政治理论学习班和老干部党员学习十七大精神学习班进行集中学习。二是以各单位老干部党支部为单位组织老干部学习。三是以社区为基础，就近就地组织老干部学习。四是根据老干部的实际困难，为久病卧床、不便出户的老干部实行家庭学习点制度，发放学习资料或送教上门方式学习。

3、针对新时期老干部的不同要求，选准思想政治工作的切入点。一是组织老干部考察当地的工农业形势。二是组织副科以上老干部分别到发达地区进行参观，了解改革开放以后各地的变化，开拓了视野。三是组织老干部开展各类健康、文明的文体活动，把思想政治工作融于丰富多彩的文体活动中。四是组织老干部各类文体协会进行技术切磋和思想交流。五是发挥老干部的经验优势和时间优势，组织老干部深入到中小学讲传统，关心教育下一代。

4、把做好老干部思想政治工作与解决老干部的实际问题结合起来。一是落实老干部的“两费”问题。我们做到“两个确保”、“一个支持”，即：确保离退休费按时足额发放，确保医疗费按规定实报实销，实行财政支持机制。二是落实老干部活动经费，为老干部赠订两报一刊。

三、加强和改进新时期老干部思想政治建设的几点思考

（一）政治上多关心，充分保障基本权益。按规定落实离退休干部的政治待遇，是加强离退休干部思想政治建设的重要基础。要通过建立完善的阅读有关文件、聆听重要报告、出席重要会议、参加重大活动、征订报纸杂志、参与评先表模和外出参观考察等制度，使离退休干部随时了解党和国家的重要方针政策、国际国内重要政治形势、本地本部门的重要工作部署，充分保障离退休干部的知情权、监督权、参与权。加强离退休干部思想政治建设，抓好学习是关键。要根据“内容服务需要，形式服务效果，时间服从体质”的原则，紧密结合改革开放和现代化建设实践，采取收看录像与专题讲座、理论学习与实地考察、重点发言与座谈交流，阶段学习与专家辅导相结合的办法，以及通过在每名党员入党纪念日为他们过“政治生日”，重温入党誓词，把英模人物“请进来”，运用正面典型开展激励教育，组织观看反腐电教片，运用反面人物开展警示教育，组织身体较好的老同志“走出去”，开展社会实践活动，举办“红色之旅”，接受革命传统教育等方式，引导离退休干部加强学习党的创新理论，通过重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，注重用马克思主义中国化最新成果武装头脑；加强学习社会主义核心价值体系，注重用马克思主义指导思想、中国特色社会主义的共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观来统领思想，帮助他们解决思想和生活中物质追求与精神追求的矛盾。加强学习形势政策，引导他们正确认识国际国内形势，正确理解党和国家的方针政策，正确对待利益关系的调整，自觉维护改革发展稳定大局。离退休干部党支部是党的基层组织建设的重要组成部分，是加强离退休干部思想政治建设的组织保证。要根据中组发[2008]10号文件精神，把离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设总体规划，统筹安排，分类指导，整体推进。按照“组织健全、制度完善、管理规范、活动经常”的要求，切实做到组织设置注重机动性、班子配备注重先进性、制度建设注重长效性开展工作注重针对性、组织活动注重灵活性、发挥作用注重广泛性，努力构建教育、管理、服务“三位一体”的工作格局；其中要把握离退休干部党员的年龄状况、身体素质和居住情况，本着有利于教育管理、参加活动和发挥作用的原则，采取有条件的单建、少而散的联建、好集中的统建、不方便的特建的办法，创新党组织设置方式，合理设置离退休干部党支部和党小组，不断扩大组织覆盖面，着力解决因机构改革撤并、企业改制破产，导致部分党员组织无归属、活动难开展的问题。要以离退休干部党支部为依托，通过在离退休干部党员中开展“入党为什么，为党做什么，身后留什么”等主题教育活动，引导他们注重加强党性修养，理想信念不能变；强化奉献意识，根本宗旨不能忘；发扬优良传统，政治本色不能丢；拥有高昂激情，精神状态不能垮。离退休干部党支部开展各种活动需要一定资金作支撑，在将离退休干部党支部的工作经费纳入各地各部门预算的同时，要按照中组发[2006]12号文件要求，按不低于50％的标准留存党费，定期返还给离退休干部党支部，确保正常活动的需要。老年大学作为实现人的终身教育的最后一站，是离退休干部学习知识、丰富生活、愉悦身心、促进和谐的精神乐园，对加强离退休干部思想政治建设具有不可替代的作用。要根据党的十七大关于“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，高度重视老年大学硬件设施建设，并充分发挥老年大学多种教育资源优势，把思想政治教育融入到各学科的教学中，让离退休干部在学习中受教育，在娱乐中受熏陶。宣传先进典型，推广先进经验，对于加强离退休干部思想政治建设能够起到以点带面的作用。要善于总结推广做好离退休干部思想政治建设工作的先进经验，大力宣传离退休干部“发扬优良传统，保持革命本色”的典型事迹，通过树立典型示范，努力增强思想政治建设工作的感染力，以整体推进离退休干部思想政治建设工作。

（二）思想上多关注，主动消除心理障碍。随着改革开放的深入，离退休干部在现实生活中总会遇到这样或那样的新问题，难免引起心理上的不适应、情绪上的不稳定。要围绕深化改革开放中的重大矛盾及离退休干部共同关心的热点问题，采取聊天、谈心、对话等启发式的方法，经常与他们进行面对面的沟通，既讲清党和国家大政方针的“大道理”，也讲清日常基本思想行为规范的“小道理”，通过动之以情、晓之以理的思想交流和情理结合、情通理达的情感沟通，逐步调适他们的心理状态，使他们心理由不适应转化为适应、由不平衡转化为平衡，从而消除心理冲突、理顺思想情绪。要按离退休干部居住区域，通过开展以“进老人门、知老人事、分老人忧、解老人难、暖老人心”为主要内容的进、知、分、解、暖“五字连心”活动，建立领导干部分片包干联系离退休干部制度，坚持做到离退休干部每逢生日上门祝寿、生病住院上门看望、传统节日上门走访、家庭矛盾上门调解、家遇灾祸上门慰问、家有喜事上门祝贺、亲属去世上门料理等“七上门”，通过提供随机服务，将离退休干部思想政治建设渗透于走访慰问的活动中。畅通信访渠道，拓展诉求平台，是加强离退休干部思想政治建设的一项重要内容。在将离退休干部按居住区域划分若干个活动小组，每个小组推举一名代表，坚持每月逐户向离退休干部了解诉求，通过探索建立“当事人张嘴、办事人跑腿’’的信访代理制度的同时，按照“从群众中来”了解问题、“到群众中去”解决问题的原则，要在离退休干部工作人员与离退休干部之间建立“零距离沟通”机制，通过变上访为下访、变“背对”为“面对”、变“对立”为“对话”，以实现信息在沟通中交流、政策在沟通中明晰、疑虑在沟通中消除、人心在沟通中凝聚。

(三)生活上多关照，积极帮助排忧解难。在现实生活中，离退休干部的思想问题往往是伴随着一些实际问题引起的。加强离退休干部思想政治建设，必须紧紧围绕离退休干部最关心、最迫切、最需要解决的各种问题真抓实干。要通过实行财政供养、推行社保统筹的办法，坚持按时足额发放离退休费，切实保障离退休干部的基本生活；通过不断完善离退休费增长机制，确保离退休干部共享经济社会发展成果。要根据离退休干部随着年龄增长，体弱多病是不可回避的现实，应有计划地举办健身、卫生、心理等老年保健知识讲座，引导他们增强自我保健意识，提高自我保健能力；坚持每年组织一次健康检查，设立健康状况档案，对疑难病症早期发现、早期治疗；科学确定一个与当地经济社会发展水平和各方面承受能力相适应的统筹标准，确保就医在制度规定范围内报销，并采取年自负额封顶的办法，切实解决部分离退休干部就医个人负担过重问题。要本着“老有所需，我有所应；老有所难，我有所助”的理念，根据不同层次离退休干部的需求差异，力求做到日常服务到位、重点服务到家、特殊服务到人；其中要随着有的离退休干部进入“双高”期，他们中有很多人眼看不清、耳听不清、口说不清、脑记不清，特别是空巢、孤寡、卧病不起的离退休干部不断增多，现实生活中面临这样或那样的困难，要按照中组发[2008]10号文件要求，不断完善对特殊困难的离退休干部的帮扶机制，由离退休干部所在单位和居住社区组织帮扶小分队和志愿服务小组，通过开展个性服务，让特殊群体的特殊困难随时得到组织关照，努力增强思想政治工作的实效性。

(四)精神上多关怀，广泛开展多项活动。开展内容丰富、形式新颖的活动是加强离退休干部思想政治建设的一个重要载体，是离退休干部参与社会主义三个文明建设，传播健康、文明、科学的生活方式，展示老有所为精神风貌的重要途径。一方面要把离退休干部思想政治建设与开展丰富多彩的文体活动结合起来。离退休干部活动场所是政治学习的课堂、思想教育的阵地、交流感情的纽带、健身娱乐的家园，要通过加大投入，不断完善活动场所建设，确保离退休干部娱乐有设备、运动有器械；离退休干部文体组织是活跃在基层的老年文体骨干队伍，是基层群众性老年文体活动的领头羊，要根据需要建立体协、书协、艺术团等老年文体组织；要按照离退休干部的不同爱好，以各类文体活动组织为依托，以各种文体活动场所为阵地，坚持室内活动与室外活动、内部活动与社会活动、平时活动与节日活动、知识趣味性活动与健身娱乐性活动相结合，按照动、静、文、武、智、趣的特点，组织棋牌、球类、书画、歌舞、参观、游览、垂钓、阅读等寓教于乐活动，使离退休干部始终保持良好的精神风貌。一方面要把离退休干部思想政治建设与引导离退休干部发挥作用结合起来。离退休干部大都工作阅历长、社会实践多、生活经历广、实际经验足，具有独特的政治优势、知识优势、经验优势、时空优势、威望优势和人本资源优势。要根据离退休干部的专业特长、兴趣爱好、身体状况等情况，将他们分类组成调研咨询、科技攻关、专业指导、技术服务、政策咨询、人才培养等各种团队，有组织地引导他们在参政议政、新农村建设、和谐社会建设、思想政治建设以及构建和谐家庭、关心下一代、普及科学养生、调解邻里纠纷、弘扬传统美德等方面，发挥力所能及的作用，把离退休干部思想政治建设有机地贯穿到老有所为的活动中。