[理论研讨]以党建为引领 扎实做好新时代老干部工作

以党建为引领扎实做好新时代老干部工作

杨金星

近日，中办印发《关于进一步加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》（中办发[2022]31号），就做好新时代离退休干部党建工作作出部署。为深入贯彻中办《意见》精神，我省起草了贯彻落实的《措施》，以省委党建工作领导小组文件印发。全省上下深入贯彻《意见》和《措施》精神，推动离退休干部党建工作创新发展取得新成效。

一、党建工作取得的成效

截至2021年12月底，全省共有离退休干部党支部5221个，占全省党支部总数的5%；共有离退休干部党员31万人，占全省党员总数的14%。

一是离退休干部党建工作纳入各级党委（党组）重要工作日程。省委将离退休干部党建工作情况列入市（地）委书记抓基层党建述职评议考核，纳入省直单位目标考核。

二是注重发挥基层离退休干部党工委职能作用。大多数市县区党工委不等不靠、积极工作，开展了党支部和党员基本情况调查摸底、党支部调整划分和换届选举、培训支部书记、组织引导广大离退休干部党员发挥作用等工作。

三是积极落实党建工作经费和支部书记工作补助。各地各单位离退休干部党支部书记工作补助按每人每月不低于200元标准核定，列入同级财政预算，并落实到位。

四是有效设置离退休干部党组织。实行“以原单位为主，一方隶属，多重管理”模式，合理设置离退休干部党支部。主要有四种模式：一是在原单位单独设置党支部，或与在职党员建立联合党支部。二是将组织关系转入社区，在社区单独建立党支部，或与其他身份党员建立联合党支部。三是在离退休干部党工委建立党支部，或在老干部活动中心、老干部（老年）大学的社团协会建立党支部。四是在异地流动居住地建立临时党支部。组织引导党员发挥作用。一些单位还根据离退休干部党员特长、行业、地域等因素，分类建立党支部。

五是切实加强离退休干部党员教育管理。一是选优配强支部带头人。二是开展不同层次培训。三是创新教育管理方式。以规范化、制度化建设为抓手，扎实推进离退休干部党员思想教育。

六是组织引导离退休干部党员积极发挥作用。为了给老干部人才发挥作用搭建载体和平台，我局出台《关于加强全省老干部人才库建设的意见》。各地各单位将分级分类建立老干部人才库，满足老干部人才“老有所为”心愿，让他们在充分发挥作用的同时，也在精神上也获得价值感、满足感与幸福感。

二、主要问题

一是离退休干部党建工作责任还没有完全落实到位。调研中发现，一些党委（党组）对离退休干部党建工作不同程度地存在重视不够、专项部署不多，主要领导亲自过问和调研指导不到位，跟踪问效和督办落实机制不健全等问题。

二是党支部组织生活的参加率和效果有待提升。离退休干部党员能正常参加组织生活的比例多数支部仅50%左右。主要原因是：一部分党员因长期异地居住、候鸟式季节性流动、外地旅游探亲而不能按时参加支部活动；一些支部开展组织生活的内容和形式比较单一，缺乏吸引力、感召力；支部对党员教育管理监督的手段、方法比较匮乏。

三是社区离退休干部党建工作还存在薄弱环节。从调研看，社区党组织在工作人员数量、素质能力以及活动场所和经费保障方面难以承载相应任务。绝大多数社区既没有单独建立离退休干部党组织，也没有条件为其提供学习活动场所。

四是离退休干部党员党费交纳标准不统一不规范。交纳标准不统一。按标准交的、低于标准少交的、不交的，都不同程度存在。交纳时限不规范。党费多按季度、半年或年度交纳，按月及时交纳的占比较小。支部在党费使用支出方面，除可以订阅报刊资料之外，组织培训、学习活动等所发生的伙食费、讲课费和看望困难党员等费用难以核销。

三、对策建议

1.把离退休干部党建工作摆上更加重要的位置，纳入党的建设总体布局，统筹谋划和落实推进。各级党委（党组）要高度重视，加强组织领导，切实纳入重要工作日程。要纳入党委工作机制。主要负责同志要带头抓、亲自抓，定期听取工作汇报，指导解决重大问题。

2.制定出台相关制度意见，加强对下宏观指导，为基层提供工作依据和遵循。健全完善离退休干部党建制度体系，尽快研究出台《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的若干措施》，以便基层党建工作有章可循。

3.健全离退休干部党组织体系，合理设置党支部，有效推进组织覆盖和工作覆盖。按照“利于活动、便于管理、应建尽建”的原则，多种方式科学合理设置党组织，做到离退休党员在哪里，党的组织和工作就覆盖到哪里。